马上就要迈入2019年了，我们将迎来新的一年，社保也将在新的一年实施新的政策。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国税地税征管体制改革方案》明确从2019年1月1日起，将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项保险费交由税务部门统一征收。

按照高效、便民的原则，合理确定非税收入征管职责划转到税务部门的范围，整合纳税服务和税收征管等方面业务，优化完善税收和缴费管理信息系统，更好地便利纳税人和缴费人。

所以，2019年也意味着社保会有不少变化。

1、社保明年划归税局征收，企业在招聘人员的时候将会更挑剔和苛刻！对人员在劳动效率和价值创造方面的要求会更高；

2、自由职业者越来越多，个体户、小规模公司、个人独资企业等小微企业将会有一定的增加；

3、企业用工模式不再单一，传统的全日制合同制用工方式将被突破，部分企业结合自身情况将会转向非全日制用工模式；

4、企业用工对象将会越来越广泛和灵活，兼职员工会越来越多，企业聘用退休人员、企业招募已经有社保的人员将会成为常态；

5、AI技术将盛行，人工智能越来越普遍，电子人来到了我们的身边；

6、人力资源外包服务将更受企业爱戴，企业越来越呈现出小微化、全国化、非核心业务外包化的趋势；

7、劳动报酬支付的方式将会也发生一定变化，实物形式、期权激励、应该正常报销的费用直接报销不再纳入工资表、内部合伙人分红的模式逐渐来临；

8、企业人工支出将会越来越规范合法，企业员工的个税、工资、社保将越发透明；

9、社保明年划归税局征收，伴随着政策变化越发日新月异，企业越来越重视专业型、政策型、实用型、技能型、管理型、价值型、业务型的复合型财务人员，传统会计逐渐被淘汰出局！

……

社保包括养老保险、医疗保险、生育保险、工伤保险、失业保险。

所以，社保方面单独的变化有如下：

变化一：

明年起，或将只有这三类人能一次性补缴。很多人退休前考虑一次性补缴，但显然国家新出的社保政策增加了一次性补缴的难度：2019年1月1日以后达到60周岁，且未参保缴费的居民，不再发放老年人生活补助；年满45岁周岁不满60周，岁且未参保缴费的居民，不再允许一次性趸缴15年的养老保险费，即意味着在45岁之前，必须有社保缴纳记录，否则是不允许一次性补缴的。

值得一提的是，这3类人在社保新规下依然可以一次补缴社保：

本地户籍，并在1961年至1982年期间下乡的知青；本地户籍，曾经参加过职工养老保险的大龄人员；本地城镇户籍，曾经与国有企业或县级、镇级集体企业建立劳动关系，并已在2010年12月31日前达到退休年龄。

不过，从2019年1月1日开始，社保费将由税务部门征收，这意味着以后企业会按职工的实际工资标准缴纳社保，以提高职工的社会保障水平，同时也意味着社保补缴将越来越严格。

变化二：

国务院办公室印发的《医疗卫生领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》自2019年1月1日起开始执行。

《方案》提出，基本公共卫生服务明确为中央与地方共同财政事权，由中央财政和地方财政共同承担支出责任。中央制定基本公共卫生服务人均经费国家基础标准，并根据经济社会发展情况逐步提高。

《方案》还提出，中央制定计划生育扶助保障补助国家基础标准，独生子女补助标准提高，这也意味着此前实施的“农村部分计划生育家庭奖励扶助金”“计划生育特别扶助金”将统一于国家基本标准，根据经济社会发展情况不断增高，补贴形式由中央安排。

变化三：

社保卡确实是现在生活中最重要的证照之一，不但看病的时候可以用，平时到药店买点看门药也可以用，如今在手机上关联社保卡，开通支付功能就可以直接进行医保支付，再也不怕忘记带社保卡了。

目前支付宝和微信都有此功能，大家可根据城市和自己的习惯进行查看申请。随时随地挂号就医，随时随地出示电子社保卡，一秒钟完成医药费报销！

变化四：

社保卡补换卡或二次申领可手机办理了。

据悉，北京市新增了三种社会保障卡补换卡、二次申领业务办理渠道，参保人员在原有的社会保障卡服务网点办理业务的基础上，还可通过社会保险网上服务平台、手机APP及微信公众号办理业务。

新增的业务办理渠道有三种

第一种，通过北京市社会保险网上服务平台办理。

参保人员登录北京市社会保险网上服务平台，点击“个人用户登录”，完成注册后，进入个人信息页面，在“申报业务管理”模块下点击“社会保障卡补换卡或卡申领”办理业务。

第二种，通过“北京12333”APP、微信公众号办理。

参保人员登录北京市人力资源和社会保障局官方网站，手机扫描下载左侧北京市人力社保局官方APP（即“北京12333”APP）,选择“社保卡补换卡或卡申领”，进行用户登录后办理业务；或关注“北京12333”微信公众号,点击“微服务”菜单中办理服务功能，选择“社保卡补换卡或卡申领”，进行用户登录后办理业务。

第三种，通过“北京社保 ”APP、微信公众号。

参保人员登录北京市社会保险网上服务平台，手机下载“北京社保”APP,选择“补换卡或卡申领”，进行用户登录后办理业务；或关注“北京社保”微信公众号,点击“我的社保”，通过欢迎语中“我的社保”进入后,点击左上角的返回按钮，选择“补换卡或卡申领”，进行用户登录后办理业务。

参保人员通过上述渠道办理业务时,办理日期为每月5日(如遇特殊情况需顺延时将提前通知)至月底，时间为每天6时至22时。通过手机APP及微信公众号渠道办理时,参保人员使用北京市社会保险网上服务平台用户名密码进行登录；未注册人员需先在注册页面进行资料完善。

参保人员在办理社会保障卡补换卡、二次申领业务时，可自愿选择到社会保障卡服务网点或通过快递送达的方式领取新卡。

按照以下两种方式支付制卡工本费及快递费：

一是社会保障卡服务网点、北京市社会保险网上服务平台通过微信或支付宝方式支付。

二是手机APP及微信公众号通过银行卡(有银联标识)方式支付。

需要注意的是：

参保人在申领其间就医需出具《新发与补[换]社会保障卡领卡证明》，参保人员可登录北京市社会保险网上服务平台，进行个人用户登录，在“查询管理”模块下载打印纸质证明；或通过手机APP及微信公众号办理补换卡业务后，进入个人信息页面可查询保存电子《领卡证明》。

在《领卡证明》标注的使用期限内，参保人员可凭其到本人选定的定点医疗机构就医，发生的医疗费用按手工报销流程办理。定点医疗机构采用电子扫描方式或手工录入方式实现电子《领卡证明》的就医使用，采集有关信息，上传医疗费用明细。

变化五：

近日，人社部就《社会保险经办管理服务条例（征求意见稿）》公开向社会征求意见。大幅减少证明事项，解决难点痛点，制定“黑名单”制度，未来社保或将迎来一系列新的变化。

这些证明将不用再提供

根据征求意见稿，社会保险经办需要提供的证明事项将大幅减少。

人社部表示，全面清理社会保险领域各类证明事项，把绝大部分现在要求用人单位和劳动者提供的证明事项，明确规定不得要求提供，并改为通过数据比对、信息共享等方式获取。

征求意见稿第26条提出：

个人或其所在单位申请领取各项社会保险待遇时，按照规定需要的劳动能力鉴定结论、工伤认定结论、就业失业登记等信息，社会保险经办机构应当通过信息共享等方式获取，不得要求申请人提供证明材料。

人社部最新数据显示，截至今年9月底，全国基本养老、失业、工伤参保人数分别为9.3亿人、1.94亿人、2.35亿人。这一变化将惠及数亿人。

社保转移接续将更简便

根据征求意见稿第14条规定：

个人跨省、自治区、直辖市参加职工基本养老保险的，原参保地社会保险经办机构应当将其养老保险关系和个人账户进行封存，个人账户按规定计息。

个人达到法定退休年龄后，待遇领取地社会保险经办机构应当通过全国统一的社会保险转移接续平台，查验其在不同参保地的缴费情况，审查其缴费年限，并归集相应养老保险基金后，按规定计发基本养老金。

这些行为将列入“黑名单”

另外一大变化是，社保“黑名单”将会建立。

征求意见稿提出，国务院人力资源社会保障行政部门应当制定社会保险领域严重失信“黑名单”制度。

其中，以下6种行为将纳入严重失信“黑名单”：

1、用人单位未按规定办理社会保险登记且拒不改正的；

2、以欺诈、伪造证明材料或者其他手段骗取社会保险待遇或者社会保险基金支出的；

3、非法获取、出售或者变相交易社会保险个人权益数据的；

4、社会保险服务机构违反服务协议且拒不改正的；

5、负有偿还义务的用人单位或者第三人，拒不偿还社会保险基金先行支付的工伤保险待遇的；

6、法律、行政法规规定的其他情形。

纳入“黑名单”，将受到跨地区、跨部门、跨领域失信联合惩戒。

至于有哪些惩戒措施，根据人社部此前发布的《社会保险领域严重失信“黑名单”管理暂行办法（征求意见稿）》，纳入“黑名单”的人，将在政府采购、交通出行、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面被予以限制。