2019年3月3日、3月5日，全国政协十三届二次会议、十三届全国人大二次会议在北京如期召开，房地产作为我国的支柱产业之一，是历来两会关注的热点，特别是与民生息息相关，必然也是受万众瞩目。每年两会中提到的关键词也将会成为新一年的风向标，为接下来的部署发展奠定基础，那么2019年全国两会中，哪些成为房地产关键词？

1、一城一策

在‘房住不炒’的大前提下,‘一城一策’已经成为核心政策逻辑。全国已有多座城市纳入“一城一策”试点城市，相继对楼市调控内容进行微调，各地政府根据当地市场的情况和特点，有针对性出台适合当地市场的一揽子政策，调控主导权完全下放给地方政府，决策层则通过投资、交易和价格等多个方面对当地市场进行监控。这样，既能给予地方调控的灵活性,同时避免统一调控带来的系统性风险。

楼市预期已发生变化，越来越多的城市加入“一城一策”成为趋势。

2、三稳政策

“稳地价、稳房价、稳预期”的全面调控，成为2019年稳定房地产发展政策趋势。稳定其实是双向调节，大涨肯定不是稳定，但暴跌也同样不是稳定。“两会”上大部分省份明确提及“三稳”，与“一城一策”相辅相成。

住建部部长王蒙徽在2018年底召开的全国住建工作会议上提出，坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。

3、住房问题

“更好解决住房问题，落实城市主体责任，改革和完善住房市场体系和保障体系，促进房地产市场平稳发展”。今年则进一步细化为“城市主体责任”，这意味着，楼市调控的主体将变成地方政府，与“因城施策、分类指导”的定性相结合，地方政府将在楼市调控上获得更大的主动权。接下来会有陆续细分政策出台。尤其是在住房规划、住房政策调整、住房金融政策完善等方面有创新。

4、房地产税

关于房地产税——“健全地方税体系，稳步推进房地产税立法”。 与去年相比，“稳妥推进”变成了“稳步推进”，这意味着房地产税推进已有相关方案。事实上，房地产税已经没有任何技术障碍。不动产统一登记已经基本完成，2019年起，各城市开始逐步实施，譬如自2019年5月1日起江苏省实行不动产统一登记制度、全国住房信息联网也基本达成。

房地产税是一个综合性概念，一切与房地产经济运行过程有直接关系的税都属于房地产税。在我国包括房地产业营业税、企业所得税、个人所得税、房产税、城镇土地使用税、城市房地产税、印花税、土地增值税、契税、耕地占用税等。这也意味着很多人说的“房产税”其实是“房地产税”的一个组成部分。

5、中心城市群

经济发展与城市发展的趋势都必然是大城市圈发展，从房地产看，几大城市圈已经基本形成，特别是京津冀、长三角、珠三角，这些区域都已经建立了初步的房地产调控协同机制，最典型的比如北京与周围的环京，基本实现了房地产调控的协同。

住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划（2010—2020年）》明确提出五大国家中心城市（北京、天津、上海、广州、重庆）的规划和定位；未来房地产市场发展的核心区域也必然是这些热点城市，另外围绕这些一二线、强二线城市的核心城市圈、城市群也是经济发展、人口流入的核心区域。

6、新型城镇化

新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

去年全国的城镇率指标继续增长：2018年末全国常住人口城镇化率为59.58%，户籍人口城镇化率为43.37%，分别比上一年提升了1.06、1.02个百分点。已经非常接近《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》中提出的到2020年，常住人口城镇化率达到60%左右，户籍人口城镇化率达到45%左右的目标。未来，中国城镇化速度依然会加快。

7、人口政策

农业转移人口市民化问题，2020年推动1亿非户籍人口在城市落户，政策先后出台实施了一系列配套举措。各地城市吸引人才政策层出不穷，仅2019年来就已经超过20个城市发布吸引人才政策。

户籍制度改革全面落地，31个省（区、市）及新疆生产建设兵团已全部出台户籍制度改革方案或意见，大多数城市已经放开放宽落户限制，许多中小城市基本实现落户零门槛，农业转移人口市民化制度性通道全面打通。

8、城市更新

城镇老旧小区量大面广，要大力进行改造提升，更新水电路气等配套设施，支持加装电梯，健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。这些要求已经相当具体，下一步将会出台补贴和执行的措施，也将是住建部本年度的重点工作。